刘营律师谈投标有效期的概念

（节选自《招标投标法实施条例实务指南与操作技巧》，刘营著，法律出版社）

1. 概念

投标有效期是指招标文件中规定一个适当的有效期，在此期限内投标文件对投标人具有法律约束力，投标人不得擅自变更或者撤销已经递交的投标文件。投标有效期对招标人和投标人双方都具有保护和约束的双重作用：一方面能够约束投标人在该期限内不得随意更改和撤回投标文件，保护招标人对投标文件的预期利益；另一方面也促使招标人加快评标、定标和签约过程，保证不因招标活动无限期拖延而增加投标人的潜在风险。

2. 影响投标有效期的因素

投标有效期越长，招标人开展评标、定标、合同谈判等活动的时间越宽松，招标人能够更加从容的完成相关的后续工作，但是，另一方面，投标有效期对投标人具有一定的法律约束力，在该期限内，投标人不得修改和撤回包括其投标报价在内的投标文件的内容，否则将承担相应的不利后果，投标人在报价时，必将预先考虑投标有效期内的物价波动等风险因素，投标有效期越长，潜在风险越大，投标报价越高，反之亦然。同时，由于投标保证金有效期与投标有效期一致，投标有效期时间过长，将加重投标人的资金压力，增加投标人的成本，投标人会将该因素列入到投标报价中，最终由招标人承担。所以，招标人在确定投标有效期时，不应一味的追求过长的投标有效期，而是结合招标项目的具体情况，综合考虑投标有效期的各项影响因素，确定一个科学合理的投标有效期。投标有效期的影响因素包括：

（1） 评标时间；

（2） 评标结果公示时间；

（3） 定标时间；

（4） 中标通知书发出时间；

（5） 合同谈判时间；

（6） 合同签订时间；

（7） 投标保证金金额。

3. 载明投标有效期的文件

投标有效期应当在招标文件中明确列明，其他文件无权载明投标有效期。招标文件中必须载明投标有效期，这是因为，如果招标文件不列明投标有效期，投标文件对于投标人将不具有约束期限，投标人可以随时更改包括报价在内的投标文件的内容，这将使招标活动尤其是评标行为失去意义。

4. 投标有效期的意义汇总

投标有效期是非常重要的期限，对招标活动产生广泛影响。结合招标投标法以及本条例、相关部门规章的规定，投标有效期的意义主要表现在以下几个方面：

（1） 在投标有效期内，投标文件对投标人具有约束力，投标人不得随意变更或者撤销已经递交的投标文件；

（2） 评标、评标结果公示、定标、中标通知书的发出、合同谈判、合同签订等活动，必须在投标有效期内完成；

（3） 投标保证金的有效期必须与投标有效期一致；

（4） 投标有效期直接限定了定标、发出中标通知书、签订合同的最后时间；

（5） 可以通过延长投标有效期的期限，满足定标、发出中标通知书、签订合同的时间