问题列表
- 题 目：未签订合同，未发开工令，先行施工，质量出现问题，怎么处理
- 类 型：合同履行
- 内 容：
有项目施工老板挂靠中标后，施工单位跟业主的合同由于各种原因未签署，监理由于手续问题，也没有进场，开工令没发，施工老板先行开工建设。结果由于缺乏监督管理，导致了施工出现严重施工质量问题，需要返工。由于返工量大，施工老板不愿返工。 如果通过法律程序，作为施工单位应该怎样处理，才能减少损失。 - 咨询意见：
虽然没有签订合同、取得开工令，但是，招标人已经发出中标通知书（问题中提到“中标”），双方之间也就施工合同实质性的内容达成一致意见（招标文件和中标人的投标文件），而且施工单位已经实际进行施工活动，双方之间的合同关系是客观存在的。施工单位在进行施工活动时，必须满足国家法律（如《建筑法》、《工程建设项目质量管理条例》、国家技术标准）等规范性文件有关质量方面的要求，违反者，必须承担不利后果，其中就包括按照国家规定和当事人的约定进行返工所造成的经济损失。
问题中提到施工的实际履行人是挂靠的施工老板，该种挂靠行为是我国法律所不允许的，施工老板因施工造成的损失对外还是要由施工单位承担的，施工单位承担后，可以根据与施工老板签订的协议，向施工老板进行追偿。
——刘营律师
