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- 题 目：每日一问【20130312】临时变更接收投标文件的地点，投标人错过的，如何处理？
- 类 型：招标
- 内 容：
某项目在投标截止时间前半小时，由于原预约场地不满足招标项目开标需要，招标人和见证人员协商后，临时调整了接收投标文件的地点和开标地点（两地点一至），并电话通知了所有投标人。后有一投标人于投标截止时间后15分钟方将投标文件送达变更后的接收投标文件的地点，并称其已于投标截止时间前45分钟到达原接收投标文件的地点且未得到调整地点的通知。问：（1）在临时调整接收投标文件的地点和开标地点时，应当如何处理？（2）您认为宜如何处理该投标人未及时递交投标文件一事？ - 咨询意见：
（1）由于招标文件对原投标文件的接收地点有规定，临时调整接收地点的，属于对招标文件的澄清，而澄清有形式的要求，招标投标法实施条例规定，澄清必须以书面形式发出，电话通知这种澄清方式是无效的，因此，这一调整地点的通知因其形式违反条例的规定而归于无效。刘律在此提示招标人，今后临时调整接收投标文件的地点或者开标地点时，一定要采用书面形式通知所有获得招标文件的潜在投标人。
（2）由于招标人电话通知变更接收投标文件和开标地点的行为无效，因此，招标人要承担相应的过错和赔偿责任。首先，对于已经按时递交的投标文件，投标人以其行为证明其已经接受电话通知这一方式，并且该种澄清方式没有对其造成损害，招标人向其补充一份书面的变更通知的澄清（澄清是招标文件的一部分）后，继续对其评审就可以了。其次，对于迟到的投标人，招标人应当承担过错责任（缔约过失责任），即退还其购买招标文件的费用，赔偿其为参加投标所产生的必要费用，补偿其相应的合理费用。
——刘营律师
