条例生效前已经开始（以招标公告、投标邀请书或者资格预审公告是否已经发出为准）的招标项目，应当按照原有的法律规范执行，行政监督部门也应当按照原有的法律规范进行监督。对于已经开始的招标项目中，条例生效时尚未结束的部分，即使与条例的规定不一致，也应当按照原有的法律规范执行，直至招标项目结束时止。这是因为，条例不具有溯及力，在条例生效前已经开始的招标项目，项目的方案策划、具体实施流程等主要内容是按照原有法律规范执行的，而且已经执行了一部分，不能因为项目流程跨越了条例的生效日期而受到影响。条例与原有的法律规范相比，变动较大，如果不按照原有的法律规范执行，将极有可能导致同一个招标项目中前后适用不同法律规定的情况，造成法律适用的紊乱，不利于招标项目的实施和监督管理，破坏了法律规范的严肃性。当然，对于条例生效后才开始的招标项目，应当严格按照条例的规定执行，行政监督部门也应当按照条例的内容进行监督。

——刘营律师