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- 题 目：关于异议与投诉
- 类 型：招标
- 内 容：
刘律师您好： 七部委关于投诉的规定，是招投标利害关系人可以在公示期向政府监督部门投诉；新颁布的实施条例则明确是先向招标人提出质疑，对质疑不满的，才可向监督部门投诉，请问：异议与投诉的具体规定与程序、及有效期是怎么样的关系？ - 咨询意见：
您好：
关于投诉，条例明确规定对于三种情况（招标文件、开标、中标候选人公示），必须先异议才能够投诉，为投标设置了前置性的异议程序，其他情况，是可以直接投诉而无需经过异议程序的。
需要说明的是，七部委的投诉的规定，属于部门规章，而条例属于行政法规，两者效力等级不同，对同一问题规定不一致的，以位阶较高的条例的规定为准。
另外问题中提到了“质疑”，质疑是政府采购法中的“异议”程序，只是文字表述与工程建设项目中的异议有差异，性质是一样的。政府采购中，如果供应商提出投诉，不分情况，必须先质疑后投诉，这一点与工程建设项目中的投诉程序有差异的。
——刘营律师
